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今天上午，十一屆全國人大常委會第三十次會議審議關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案。

決定草案明確規(guī)定：“國家保護(hù)能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息�！�

故事

網(wǎng)上信息被套取錢被騙

2005年，有關(guān)個人信息泄露的問題第一次出現(xiàn)在公眾面前，600位名人的手機(jī)號被公布在網(wǎng)上，私人電話變成了熱線。受害者之一的張國立為此還拍攝了電影《第601個電話》，電影中的主角天佑由于電話號碼被泄露，惹來了一系列麻煩。

市民王先生在上網(wǎng)時，自己的一位朋友小李在網(wǎng)上跟他說有人想打錢給自己，但他的銀行卡沒綁定手機(jī)，就想把錢先放王先生這兒。王先生同意后，小李表示要用支付寶的快捷支付方式打錢，可王先生并沒開通。

棗莊建站（英特）

隨后小李要走了王先生與手機(jī)綁定的銀行賬號和手機(jī)號，以及手機(jī)驗證碼，在王先生開通快捷支付功能后，小李突然下線。幾分鐘后，王先生收到短信提示，銀行卡被轉(zhuǎn)出2000元。原來，小李的QQ號被騙子盜取，在網(wǎng)上隨機(jī)套取他人的信息。

專家呼吁，應(yīng)該有新的法律，來加強(qiáng)對個人信息的保護(hù)，從源頭上杜絕此類案件的發(fā)生。

現(xiàn)狀

法律缺失致維權(quán)艱難

棗莊建站（英特）

近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)安全立法方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。已經(jīng)制定《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等多部針對互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合多家單位起草的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》也正在進(jìn)行后的審批。

據(jù)了解，在個人信息保護(hù)方面，我國已有近40部法律、30多部法規(guī)、近200部規(guī)章，但是由于專業(yè)性較弱、位階較低、救濟(jì)偏事后等因素，導(dǎo)致難以從根本上防范個人信息被非法利用的行為。刑法修正案(七)、侵權(quán)責(zé)任法乃至修改后的居民身份證法等法律均涉及對泄露公民個人信息行為的處罰規(guī)則，但相關(guān)規(guī)定條款過于分散，可操作性差。而被認(rèn)為是保護(hù)網(wǎng)站用戶個人信息安全的重頭戲的個人信息保護(hù)法自2003年開始起草以來，一直未能進(jìn)入正式的立法程序。

另外，運(yùn)營商和用戶個人在專業(yè)技術(shù)、財產(chǎn)支持等方面實力懸殊。即便發(fā)生信息泄露，用戶個人在追究運(yùn)營商民事責(zé)任的時候，也存在舉證難、訴訟成本高、收益低等問題，使得當(dāng)事人很難依法維權(quán)。

點(diǎn)評

依法治網(wǎng)扶正祛邪

法律界專家學(xué)者認(rèn)為，目前我國互聯(lián)網(wǎng)立法存在滯后問題，相關(guān)法律位階不高。通過立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)，有利于整治當(dāng)前愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)亂象，營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

迅速崛起的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，越來越多的企業(yè)和家庭把網(wǎng)絡(luò)視為“水電以外不可缺少的設(shè)施”。但是，由于相應(yīng)的法律公共服務(wù)還沒有跟上，也讓不法分子有機(jī)可乘，使得網(wǎng)絡(luò)既是正常民意表達(dá)的渠道，也成為謠言四起的溫床；既是創(chuàng)新營銷模式的利器，也成為“釣魚”詐騙的工具。

盤點(diǎn)起來，我國涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)也制定了不少，但由于相關(guān)規(guī)定和條款比較分散，針對性和操作性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的成本很低。

當(dāng)前迫切需要高等級立法，監(jiān)管、糾正網(wǎng)絡(luò)不法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。

“扶正祛邪”是網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展之本，依法治網(wǎng)就是“扶正祛邪”的一劑良方。

健全法制法規(guī)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度，讓網(wǎng)絡(luò)摘下“虛擬世界”的標(biāo)簽，才能等同于每個人都要對自己的行為負(fù)責(zé)的現(xiàn)實世界，成為讓人們更放心、更便利地享受現(xiàn)代文明與社會進(jìn)步成果的和諧天地。

網(wǎng)友

加強(qiáng)信息安全保障刻不容緩

目前，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5億多，構(gòu)成一個巨大的網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)群體。廣大網(wǎng)友呼吁，有關(guān)部門切實采取措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，讓廣大網(wǎng)民在開心網(wǎng)游的同時更加放心安心。

網(wǎng)友哈哈365800：信息安全大到國家軍事政治等國家機(jī)密安全，小到如防范商業(yè)企業(yè)機(jī)密泄露、防范青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等，加強(qiáng)信息安全保障刻不容緩。

網(wǎng)友武漢大學(xué)趙�。壕W(wǎng)絡(luò)不僅需要“自我凈化”，也需要他律機(jī)制，厘定行為邊界，依法加以監(jiān)管。管住不負(fù)責(zé)任的謠言，管住個人信息的泄露，防止和打擊從色情到詐騙的數(shù)字化犯罪是很有必要的。

網(wǎng)友去郊游嗄嘎：草案的審議給擔(dān)憂信息安全的網(wǎng)民帶來希望，用法律形式保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)信息安全，給廣大網(wǎng)民吃了定心丸，也為網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

網(wǎng)友白生人：希望草案能給予盜取個人信息者約束和懲罰。

講述

傳播學(xué)院碩士生信息多次被盜

中央民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院的碩士生小西告訴記者，她曾多次遇到過信息被盜的情況。曾經(jīng)一度，如果在網(wǎng)上輸入她的手機(jī)號，連就讀高校、專業(yè)、學(xué)號、畢業(yè)論文等情況都能搜出來。

清華大學(xué)大三學(xué)生李雯告訴記者，有一陣她都會上一個電影網(wǎng)站下載文件，網(wǎng)站上有相關(guān)的淘寶賣家推薦。她發(fā)現(xiàn)，如果她當(dāng)天上過淘寶網(wǎng)，并且搜索了一些物品，再上電影網(wǎng)站，相關(guān)推薦就會變成自己之前搜索過的物品�！拔腋杏X這個信息肯定被泄露了，我搜索椅子，網(wǎng)站就推薦椅子。我搜索衣服，那個網(wǎng)站就會推薦衣服。哪有這么巧合？”

小西認(rèn)為，現(xiàn)在的學(xué)生網(wǎng)購非常頻繁，如果信息得不到保護(hù)，后果十分嚴(yán)重。她覺得網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的話，應(yīng)入刑法。“如果只是罰錢，根本不能制止這些行為。只有對嚴(yán)重者吊銷執(zhí)照、判刑，才能引起他們的重視�！� 文/記者徐天

解讀

網(wǎng)絡(luò)信息安全問題變得非常嚴(yán)重

釣魚網(wǎng)站、黑客攻擊、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)販槍、“浮云木馬”盜竊銀行賬號……隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，很多不法分子通過網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，嚴(yán)重?fù)p害了廣大網(wǎng)民和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

中國政法大學(xué)教授宋建武分析：“從媒介經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)作為一種媒介，也是一種重要的營銷渠道，為人們的生活工作提供了許多便利。隨著大量的信息出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)的信息安全問題就變得非常嚴(yán)重�！�

為獲取消費(fèi)者個人信息，多數(shù)企業(yè)是通過合法的渠道，在自己提供服務(wù)的過程中獲得消費(fèi)者個人信息，比如在上網(wǎng)登錄、網(wǎng)上購物交易的時候。但其中也不乏個別企業(yè)缺乏用戶信息保護(hù)意識，將用戶信息出賣，從而侵犯了用戶的個人信息權(quán)利。

宋建武表示，只有將增強(qiáng)公民個人信息權(quán)利意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過立法明確規(guī)則，政府部門執(zhí)法得當(dāng)?shù)纫�素統(tǒng)一起來，才能夠有效改善我國目前網(wǎng)絡(luò)傳播狀況。

“進(jìn)入新世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，公共機(jī)構(gòu)和市場類機(jī)構(gòu)越來越多地獲取了人們的個人信息。”清華大學(xué)陳昌鳳教授分析道，“這也帶來深層問題。商家努力從海量信息中提取個人信息并分析、獲取商業(yè)利益，但是法律的界限在哪里？”

保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益有利于依法行政

據(jù)新華社報道，在近一年的運(yùn)行時間里，互聯(lián)網(wǎng)真實身份認(rèn)證平臺（組織機(jī)構(gòu)）共為互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)用戶提供比對13.8萬余次，其中通過比對8.6萬余次，獲得認(rèn)證的機(jī)構(gòu)賬號約7.6萬個。

“世界上有90多個國家制定了個人信息保護(hù)的法律，其中包括互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)上信息。”陳昌鳳說，“自2000年至今，我國出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等諸多規(guī)定，但已明顯滯后。這些法律的應(yīng)用性不強(qiáng)，涉及個人信息泄露案件又由各管理部門分散執(zhí)法，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)很有必要。”中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華說，通過立法，首先保護(hù)網(wǎng)民的權(quán)益，其次還有利于依法行政。同時，通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，還可以提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭力，完善我國法律體系建設(shè)。

棗莊網(wǎng)站優(yōu)化（英特）

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